Зачем нужна внешняя экспертиза по 44-ФЗ
Когда закупка для государственных и муниципальных нужд производится у единственного поставщика, Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере госзакупок» обязывает заказчика провести экспертизу поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги.
Оценка результатов выполненного контракта проводится независимой экспертной организацией в соответствии с ее специализацией. Наша компания проводит следующие виды экспертиз по закону № 44-ФЗ:
Строительно-техническая экспертиза жилых помещений для государственных и муниципальных нужд
Строительно-техническая экспертиза нежилых зданий, помещений, строений, сооружений для государственных и муниципальных нужд
Строительно-техническая экспертиза проектной документации
Экспертиза оборудования и программного обеспечения для образовательных организаций, признанных федеральными или региональными инновационными площадками
Экспертная оценка конкурсной документации и заявок на участие в конкурсах
Экспертная оценка соответствия участников конкурсов дополнительным требованиям заказчика при проведении предквалификационного отбора
Товарно-техническая и авто-техническая экспертиза при приемке автотранспортных средств и спецтехники
Экспертиза качества предоставленных услуг (финансовые, консультационные, образовательные и т.д.)
По результатам исследования специалист делает вывод о том, что фактически поставленный товар, выполненная работа или оказанная услуга:
полностью соответствует условиям и требованиям ТЗ или спецификации
соответствует/не соответствует по ряду показателей
обладает улучшенными показателями по ряду параметров
не соответствует условиям и требованиям ТЗ или спецификации
Методы проведения внешней экспертизы по 44-ФЗ
В процессе технического исследования объекта наши оценщики используют специальные методы, среди которых выделяются:
Метод аналогий — это метод, использующий аналог (т.е. идеальный или материальный предмет, адекватно отражающий исследуемый процесс или предмет). Вывод о наличии какого-либо признака у исследуемого объекта при таком методе делается на основе сходства, существующего в других признаках;
Метод документальной проверки – метод необходимый для установления достаточности и пригодности информации, содержащейся в документах, для проведения исследования;
Метод встречной проверки – метод, при котором сравнительному исследованию подвергаются одноименные показатели, отраженные в различных документах. Искомые показатели исследуются по всем взаимосвязанным документам;
Метод нормативной проверки – оценка информации, содержащейся в документах, с точки зрения требований, предъявляемых нормативно-технической документацией;
Метод информационно-аналитический - изучение и анализ технической и справочной литературы;
В каждом конкретном случае эксперт самостоятельно определяет, какие методы необходимо применять для корректного хода исследования и получения точных результатов.
Этапы проведения обязательной экспертизы
После изучения представленных заказчиком документов и информационных данных по объекту, выбора методов исследования, специалист приступает непосредственно к производству экспертизы, которая состоит из нескольких этапов.
Этап 1. Идентификация объектов исследования
На этом этапе эксперт устанавливает количественные и качественные характеристики объектов исследования.
Этап 2. Соответствие ТЗ (спецификации)
Эксперт проверяет по документам параметры и характеристики объекта исследования на идентичность значений (показателей), указанных в техническом задании или спецификации.
Этап 3. Сравнение фактических и заявленных в ТЗ (спецификации) параметров объекта
Данное сравнение позволяет эксперту определить, являются ли фактические параметры и характеристики объекта улучшающими и ухудшающими по отношению к аналогичным данным, указанным в ТЗ (спецификации) к ГК.
По результатам исследования эксперт делает вывод о том, что фактически поставленный товар, выполненная работа или оказанная услуга:
А) полностью соответствует условиям и требованиям ТЗ (спецификации)
B) соответствует/не соответствует по ряду показателей
C) обладает улучшенными показателями по ряду параметров
D) не соответствует условиям и требованиям ТЗ (спецификации)
Заключение независимой экспертизы по 44-ФЗ позволяет заказчику принять обоснованное решение о приемке или отказе результатов исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги по государственному контракту.
Что делать закупщику, если результаты исполнения контракта не соответствуют спецификации
Чтобы избежать ситуации, когда заказчик вынужден отказать в приемке поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, в контракте следует прописать штрафные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом (п. 8 ст. 34 закона 44-ФЗ). Отдельно указать, что у заказчика есть право принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ. Так же рекомендуется составлять максимально четкое описание объекта закупки и указывать только те характеристики, которые в реальности соответствуют нужному товару, работе или услуге.
В случае, когда проведенная внешняя экспертиза товара, услуги или работы показала, что предоставленный результат не соответствует контракту, заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения своих обязательств (ст.95) и в течение 3 дней уведомить о своем решении исполнителя. Через 10 дней с даты надлежащего уведомления контракт считается расторгнутым.
При этом если в указанный 10-дневный период исполнитель устраняет нарушения условий контракта и компенсирует закупщику расходы на проведение внешней экспертизы, заказчик обязан отменить решение об одностороннем расторжении контракта (п. 14 ст. 95)
Почему экспертиза по 44-ФЗ должна быть внешняя
Законодательством предусмотрена возможность проведения экспертизы силами заказчика. Создается приемочная комиссия в составе не менее 5 человек (п. 6 ст. 94), итоги оформляются документом о приемки или мотивированным решением об отказе. Когда экспертиза результатов контракта проводится закупщиком самостоятельно, вся ответственность за принятые решения ложится на его сотрудников, что не всегда правильно, так как члены приемочной комиссии могут не владеть в полном объеме знаниями, необходимыми для экспертных выводов.
Независимые эксперты нашей компании имеют профильное образование, квалификация и опыт проведения исследований позволяют им делать точные выводы на основании представленных данных.
Ответственность компании «РЕАЛ ЭКСПЕРТ» застрахована ОАО «АльфаСтрахование». Размер страхового покрытия в 10 раз больше минимального. Ответственность оценщиков застрахована более, чем на 50 млн. руб. Мы гарантируем точные и достоверные результаты обязательной экспертизы товаров, работ и услуг по 44-ФЗ.
